每年开头，圆桌观察员都很期待苏州的“新年第一会”。透过它，可以更清晰地了解苏州新一年的工作重点。

今天上午，苏州如期召开了“2025版”新型工业化推进会议。之所以说2025版，是因为去年苏州的“新年第一会”就是同一主题。细一对比，两年的会议，既有大方向上的高度一致，也有具体实施上的层层递进。

抓工业，历来是苏州的“看家本领”。连续两年把“新年第一会”聚焦到新型工业化上，苏州如此重视工业发展的背后，究竟有哪些考量、这一次又出了什么新招？值得我们关注。

一

事实上，工业，自改革开放之初，便是苏州的“强市之本”。早期的乡镇工业，走出了“苏南模式”，也打下了“苏州制造”的基础。透过数据，不难看出，工业对苏州的发展有多重要。

在“文化”与“经济”两张苏州的城市名片中，工业几乎是经济这张名片的代名词。2023年，苏州GDP规模超2.46万亿元。其中，第二产业增加值11541.4亿元，占到近50%。而从今天会议上传出消息，2024年，苏州全年预计可完成规上工业总产值4.68万亿元，稳居全国工业前两名的位置。

苏州企业加快推广智能制造

一位与会企业家告诉圆桌观察员，从这次“新年第一会”再次聚焦新型工业化，看出了苏州坚持工业立市、兴市、强市的鲜明态度。在他看来，苏州的未来发展，核心就是制造业，盲目地“退二进三”甚至引起制造业“空心化”，决不是苏州的选择。

而当我们跳出苏州，观察产业科技新趋势、国际环境新变化，亦可以看出工业的转型发展，与2025年国内外经济格局有着密切联系。

一方面，新兴领域的产业革命愈演愈烈，以人工智能为代表的先进技术，加快改变生产生活方式；新能源、无人机、生物医药等领域，正成为全球竞逐的高点。不紧跟时代潮流和市场前沿的工业，只有衰败一条路。

另一方面，围绕关税等方面的国际经贸摩擦风云变幻，制造业作为国家强盛的最坚实支撑，需要不断巩固增强。构建面向高水平科技自立自强的科技创新体系，让“中国制造”成为国际市场的“硬通货”，才是制胜之道。

苏州提出，全面实施“苏州智造十大行动”，到2026年打造4个万亿级产业，培育15个超千亿级产业，推动规上工业产值达5万亿元。在这之前，2025年有三个关键指标：规上工业产值突破4.8万亿，工业投资总额达到2300亿元，新供产业用地不少于20000亩。这样的目标，是苏州立足自身发展优势、巩固增强城市核心竞争力的精心谋划，也体现了苏州在推进新型工业化中自加压力、勇挑大梁的责任担当。

二

目标定了，具体怎么抓？

在今天的会议上，“苏州智造十大行动”首次提出，圆桌观察员认为，这既是对苏州去年确立的打造具有全球影响力的“智造之城”目标的细化实施方案，也蕴含着苏州对于做强制造业、发展新质生产力的最新思考。

“苏州制造”深度融入全球

据大会现场发布的文件，这十大行动分别是产业能级跃升行动、企业固本强基行动、人工智能创新应用行动、产业科技创新提升行动、扩大制造业有效投入行动、苏州制造品牌提升行动、生产性服务业支撑行动、产业核心人才集聚行动、高水平开放创新行动、营商环境优化行动。在圆桌观察员看来，它主要回答了四个方面的问题：

一是发展的重点问题。苏州的答案是：城市资源是有限的，抓产业必须抓重点。苏州产业能级跃升行动的核心，就是巩固电子信息、装备制造、先进材料3大万亿级产业，加快推动新能源产业规模突破万亿级，梯次培育一批五千亿产业和三千亿产业。

二是发展的主体问题。苏州的答案是：新型工业化最具效率的主体，必须是面广量大的企业和人才。比如，企业固本强基行动提出，苏州2025年新增省级专精特新中小企业500家以上；产业核心人才集聚行动提出，2025年，苏州新增重大创新团队15个、市级创新创业领军人才350名左右。而且，始终坚持开放的眼光，通过高水平开放创新行动，广泛吸引外资企业扎根苏州、打造总部、创新发展。

三是发展的驱动力问题。苏州的答案是：方方面面的支撑要素，资金、技术、品牌、服务是四大关键。首先是加大投入，吸引更多大项目落地和资本注入；其次是抓住人工智能这个当下最大的变量和增量，充分赋能制造业提质增效；然后是用品牌战略，提升苏州制造的含金量；最后是发展生产性服务业，延伸苏州制造的链条，创造更大价值。

四是发展的环境问题。苏州的答案是：通过营商环境优化行动，既给企业吃“定心丸”，也注入“强效针”。一方面，通过实实在在的举措，护航企业安心发展；另一方面，通过深化“高效办成涉企一件事”等改革，高效便捷服务企业，真金白银支持企业。

具体到服务企业方面，苏州推出了一系列创新举措。例如，苏州在会议上首发推出的“政策明白卡”，通过图表、流程图等形式，将政策内容形象化、具体化。参会企业家只需扫一扫，便可实现“一卡在手 政策我有”。

可以说，从整体设计到具体操作， “苏州智造十大行动”不仅绘就了发展蓝图，也提供了实施方案，具有很强的可操作性。这样的思考和做法，对各地推进新型工业化，也十分具有参考价值。

三

从决心到行动，在今年的“新年第一会”上，苏州展现的是大抓工业、发展“智造”的一揽子方案。

与“十大行动”相配套，苏州推出了支持制造业企业扩大有效投入的十条政策，聚焦项目、企业、载体、要素4个维度发力。

科创载体落地投用

没有投入，就没有产出。苏州这十条政策，第一条便是支持引进高端制造业项目。对新增的制造业企业固定资产投资达30亿元以上（含）的项目，按照项目设备投资的10%，最高给予1亿元支持。此外，在企业技术改造和增资扩产、设备更新和智改数转网联贷款贴息支持等方面，也给予支持。

对于外资企业，苏州则给予鼓励利润再投资的专项政策。对符合苏州市产业发展方向的市内外商制造业企业的境外投资者，以分得利润、股息和盈余公积实施增资、新建、股权收购等权益性投资行为，且年利润再投资金额超过5000万元（含），苏州按照利润再投资金额2%给予奖励，单个项目最高奖励1000万元。

博世汽车苏州基地

苏州的诚意，自然引来了不少企业家的关注，一系列重磅消息接连从会场传出。

例如，立讯集团副董事长王来胜现场表示，未来三年，立讯计划在苏州再投资超100亿元。作为苹果背后的中国制造巨头，立讯集团于2000年落户苏州昆山以来，目前已成立20多家公司，在苏州累计投资超300亿元，年产值近5000亿元。这意味着，如果新投资到位，立讯集团在苏州的产业规模有望再涨三分之一。

苏州这个制造业的“尖子生”，新年刚开始，又跑起来了。

（圆桌观察员/零零漆）