□赵扬

■站在“十五五”开局的关键节点，苏州必须以更大的决心、更实的举措、更活的机制，以系统思维破解融合不全、融合不深、融合不畅等关键瓶颈，推动科技创新与产业创新从单点突破走向系统集成，走出一条要素共享、价值共创的融合发展之路。

■当科技创新从单点突破走向系统集成，当产业创新从规模扩张转向价值跃升，苏州正以更加开放的胸怀、更加系统的思维、更加务实的举措，让创新链与产业链双螺旋般交织共舞、螺旋上升。

科技创新是激活产业创新动力的核心要素，产业创新是实现科技创新价值的关键载体。科技创新与产业创新互为牵引、互促共进，是经济高质量发展的一体两翼、双轮驱动。党的二十届三中全会强调要推动科技创新和产业创新融合发展，指明了发展新质生产力的核心路径，也是“十五五”时期苏州在推进中国式现代化中“走在前、做示范”的应有之义。

当前，苏州工业总产值已跃上4.9万亿元新台阶，电子信息、装备制造、新材料三大万亿级产业集群稳稳撑起产业脊梁，研发投入占GDP比重突破4.2%，高新技术产业产值占规上工业比重达56.2%，制造业增加值占GDP比重稳定在40%以上。然而，面对全球科技革命与产业变革加速突破的澎湃浪潮，面对国内城市群雄逐鹿、百舸争流的激烈态势，苏州如何在新一轮竞争中保持领先、巩固优势？唯有以更宏阔的视野、更系统的思维、更务实的举措，推动科技创新与产业创新实现从简单叠加到深度融合的深刻变革。

以“新”为志

融合发展交出厚实答卷

创新策源持续落子，科技硬实力节节攀升。苏州国家实验室获批全面展开建设，成为全省乃至全国科技创新体系的重要支点。2025年，苏州实施162项重大技术攻关项目，44个项目入围国家“揭榜挂帅”名单，全球首条8英寸硅基氮化镓芯片量产线建成，国产首台商用200kV热场发射透射电镜自主研发成功。从单点突破到系统创新，苏州正以教育、科技、人才的一体化将创新势能加速转化为发展动能。

产业基础持续固本，制造强市根基愈加深厚。苏州已形成6个国家先进制造业集群、4个国家级中小企业特色产业集群，全球灯塔工厂和国家级5G工厂数量均居全国首位。工业投资年均增长8.1%，2025年突破2250亿元，成为拉动投资增长的第一动力。2026年3月，苏州苏商大会发布“10+10”产业清单包括十大重点新兴产业与十大重点未来产业，从生物医药及高端医疗器械、人工智能到商业航天、量子科技，清晰勾勒出苏州产业升级的路线图与时间表。

企业主体持续强筋，创新生力军愈发壮大。苏州科创板上市企业、中国潜在独角兽企业均居全国第三，高新技术企业和国家级专精特新“小巨人”企业均居全国第四。新增高层次人才超16万人、高技能人才45.2万人，人才总量达425万人，连续14年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。从信达生物打破跨国药企垄断的玛仕度肽注射液成功上市，到胜科纳米登陆科创板成为半导体检测分析商业实验室第一股，标杆企业的崛起勾勒出产业创新的苏州矩阵。

营商环境持续升级，融合生态愈发肥沃。苏州连续6次入选全国“营商环境最佳口碑城市”。2026年初，“三服务”专项行动深入推进，《苏州市构建一流营商环境行动方案（2026年）》围绕市场、创新、政务、法治、人文五大环境推出28个方面90项具体举措，推动营商环境从便捷服务向赋能增值跃升。“项目管家制”让重大项目审批时限从60天压缩至15天以内，“政策计算器”让惠企政策实现“免申即享”，“诉求快递”平台形成闭环式诉求响应机制。以制度创新降低交易成本，以服务增值激活创新活力，苏州正在为产创融合打造最优软环境。

识“变”而思

直面融合进程中的深层挑战

当前，科技创新与产业创新的融合发展，在全球范围内已呈现新的态势。纵观国内外创新活跃城市，新一轮科技革命正加速从单点突破走向系统集成，产创融合的竞争焦点，正从过去单纯比拼有什么技术、有什么产业，转向深度比拼技术如何快速落地、产业如何反向定义创新方向、各类创新要素如何高效耦合的方向。

从理论视角审视，科技创新与产业创新的深度融合发展，本质上是创新链与产业链的双链耦合。创新链承担“从0到1”的突破使命，产业链完成“从1到N”的价值释放。而在创新生态理论的视野中，未来产业要从种子成长为森林，需要产业链、创新链、资金链、人才链“四链”互促协同，形成要素自由流动、循环畅通无阻、内生动力强劲的生态系统。以此审视苏州，尽管基础雄厚、成绩斐然，但融合进程中仍面临若干深层挑战。

一是“四链”衔接尚存梗阻，要素流动有待进一步畅通。创新生态理论强调要素自由流动，但苏州高校资源相对京沪等科教重镇存在短板，大学与企业之间的协同创新机制尚未完全打通。科研人员离岗创业、企业人才到高校兼职等制度性通道仍不够顺畅，企业出题、高校答题、市场阅卷的闭环机制有待进一步健全。

二是原创性突破与规模化应用之间仍需搭建高效桥梁。苏州在科技成果转化上已做了大量探索，但从实验室到中试、从样品到商品的关键环节，仍存在概念验证平台覆盖面不足、中试熟化能力有待提升等问题。高水平技术经理人队伍建设尚处于起步阶段，专业化、市场化技术转移服务机构的服务能级有待进一步增强。

三是数字经济赋能实体经济的深度和广度仍需拓展。虽然苏州国家级5G工厂数量全国第一，但人工智能在制造业核心环节的深度应用仍有巨大空间。面向中小企业的数智化转型服务支撑体系还不够完善，通用大模型和垂直领域大模型在工业场景的落地应用仍处于探索阶段。

四是区域协同创新机制有待进一步破题。沿沪宁产业创新带、吴淞江科创带等跨区域协同平台建设尚处于物理互联阶段，与上海、南京等城市的创新资源互补、产业分工协同仍停留在项目合作层面，需深化制度化、常态化、深层次的协同创新机制。

乘“势”向上

以系统思维纵深推进产创融合

站在“十五五”开局的关键节点，苏州必须以更大的决心、更实的举措、更活的机制，以系统思维破解融合不全、融合不深、融合不畅等关键瓶颈，推动科技创新与产业创新从单点突破走向系统集成，走出一条要素共享、价值共创的融合发展之路。

一是强化企业出题人地位，构建市场定义需求、企业牵引创新的新范式。深入实施企业科技创新主体地位强化工程，推动创新要素向企业高效集聚。支持龙头企业牵头组建创新联合体，在国家重大科技攻关中从参与者变为主导者。建立企业研发准备金制度，加大研发费用加计扣除力度，让企业真正成为技术创新的策源地和产业升级的主力军。可借鉴深圳模式，深化科创青藤成果转化服务体系，培育更多既懂科技前沿又熟悉产业与资本的高级职业技术经理人，扮演创新摆渡人角色，让专业的人做专业的事。

二是打通成果转化梗阻点，构建实验室直达生产线的快通道。参考杭州经验，聚焦概念验证和中试熟化两个关键环节，布局更多概念验证中心和中试平台，搭建贯通成果转化“最初一公里”到“最后一公里”的支撑链条。学习合肥做法，依托新型研发机构建设共享实验室，打开科研院所的大门，让高端科研设备、技术与人才更好服务于产业发展需求。高水平建设全国高校区域技术转移转化中心（江苏），壮大专业化技术经理人队伍，健全高价值专利创造转化机制，让科技成果走出实验室即进入生产线。

三是拥抱人工智能新风口，打造数实融合的强引擎。全面实施“人工智能+”行动，建设国家人工智能应用中试基地，率先探索“人工智能+”城市建设的苏州路径。支持苏州工业园区、苏州高新区等有条件的地方开展“人工智能+”城市建设试点，推动人工智能在制造业核心环节深度嵌入。培育工业垂类大模型，推进算力和绿电协同建设，降低中小企业算力使用门槛，让人工智能真正赋能千行百业、赋能千企万家。

四是深挖教育科技人才蓄水池，形成人才引领创新、创新驱动产业的正循环。围绕科技创新、产业发展和重大战略需求协同育人，深入推进“双一流”高校和交叉学科中心建设，支持新型研究型大学建设。加大战略科学家、科技领军人才、卓越工程师引进培养力度，深入实施“三百工程”，让苏州成为全球英才近悦远来的创新磁场。深化教育科技人才一体改革，畅通产业领军人才与高校院所高层次人才交流渠道，让人才在创新链与产业链之间自由流动、价值倍增。

五是强化区域协同一体化，拓展沿沪宁创新共同体的新内涵。深度融入长三角一体化发展战略，深化沿沪宁产业创新带、吴淞江科创带建设，加快与上海在基础研究、关键技术攻关、成果转化等环节的分工协作。借鉴上海案例，推动建立跨区域技术经理人联盟和技术需求对接平台，让创新资源在更大范围内高效配置。支持苏州工业园区加快建设开放创新的世界一流高科技园区，深化自贸区制度型开放探索，在生物医药全产业链开放、中新数字贸易合作等领域形成更多首创性、集成式制度成果。

六是抢占绿色发展新赛道，构建产业降碳、科技添绿的新格局。紧扣碳达峰碳中和目标，以科技创新引领产业绿色转型。加快氢能、新型储能、碳捕集利用等绿色低碳技术研发突破，推动冶金、化工等传统产业实施全流程清洁化改造。高水平建设零碳工厂和零碳园区，扩大绿电交易规模，探索产品碳足迹核算与标识认证。深化“人工智能+能耗管理”，提升重点行业能效水平。支持张家港、常熟等地争创国家碳达峰试点，让绿色成为苏州制造业鲜明的底色，以产业含绿量提升发展含金量。

他山之石，贵在攻玉，更贵在明理。上海围绕成果转化构建概念验证、中试、产业化的全链条服务体系，其精髓在于以链条机制贯通基础研究与产业应用之间的断裂带，对苏州帮助企业破解“死亡之谷”困境具有直接参照价值。深圳依托楼上楼下创新创业综合体与高容忍度天使投资基金，实现了科学家与工程师的空间协作与风险共担，为苏州强化企业创新主体地位、推动企业出题机制落地提供了微观操作范本。合肥以国有资本为纽带，通过“以投带引”构筑“科创+产业+资本”的耦合生态，其共享实验室模式以低成本撬动高校院所沉睡的科研资源，为苏州畅通“四链”梗阻提供了制度启示。杭州以概念验证和场景开放的双轮驱动方式，用真实市场订单倒逼技术迭代，为苏州在人工智能等新兴领域开辟需求侧牵引的创新路径。南京“双高协同”推动高校学科与园区产业深度绑定，为苏州深化校地融合、提升创新策源功能明确了制度方向。上述城市经验的核心，均是在各自资源禀赋下对“四链”耦合机制的差异化探索。苏州的借鉴之道，在于立足制造业长板与开放优势，将“他山之石”创造性转化为破解科技创新和产业创新融合深层次矛盾的苏州方案。

以“融”破局，以“创”致远。当科技创新从单点突破走向系统集成，当产业创新从规模扩张转向价值跃升，苏州正以更加开放的胸怀、更加系统的思维、更加务实的举措，让创新链与产业链双螺旋般交织共舞、螺旋上升。在“十五五”开局之年，苏州正以排头兵的姿态，锚定在推动科技创新和产业创新融合上打头阵的战略定位，加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区，在推进中国式现代化的壮阔征程中奋力书写“强富美高”苏州现代化建设新篇章。

★作者系苏州科技大学商学院副教授