□张斌 吴富强

苏州作为县域经济最活跃、开放度最高、产业体系最完善的地区之一，既有坚实基础，也面临产业升级、动能转换和区域协同等新课题。学习“义乌发展经验”，不在简单复制，而在深度契合苏州实际，把制度创新、产业集群和开放融合优势转化为高质量发展的核心动力，以制度供给与市场活力双轮驱动，推动县域经济走在前列，为全国提供可推广的实践样本和制度经验。

从最初摇着拨浪鼓四处售货，到马路边摆摊创业，再到建设“买全球、卖全球”的国际化“世界超市”，义乌用基层创造力和改革创新精神，铸就了中国县域经济发展的奇迹。习近平总书记作出重要指示，强调要结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好，引导各地区立足自身资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功，探索走出符合各自实际的高质量发展之路，更好服务和融入全国发展大局。苏州作为县域经济最活跃、开放度最高、产业体系最完善的地区之一，既有坚实基础，也面临产业升级、动能转换和区域协同等新课题。学习“义乌发展经验”，不在简单复制，而在深度契合苏州实际，把制度创新、产业集群和开放融合优势转化为高质量发展的核心动力，以制度供给与市场活力双轮驱动，推动县域经济走在前列，为全国提供可推广的实践样本和制度经验。

聚焦制度供给，降低交易成本

“义乌发展经验”的核心优势之一，是政府始终致力于提供优质制度性公共产品。从划行规市到数字贸易规则，义乌不断创新市场制度，显著降低了交易成本。苏州县域经济要实现高质量发展，必须在营商环境“软件”供给上发力，把数字营商环境建设成推动县域经济发展的核心基础设施。

一是推动数字政务从流程电子化向数据协同化转变。数字化改革不能停留在“线下流程线上平移”。应当尽快打破部门间数据壁垒，推动市场监管、税务、环保等涉企数据归集共享，构建企业全生命周期数字档案体系。同时，扩大“免申即享”“直达快享”覆盖范围，通过大数据精准识别需求，切实降低企业获取要素的制度性交易成本。

二是建设跨区域统一要素市场，提升县域资源配置效率和创新能力。突破传统行政区划的物理藩篱，围绕技术、人才、数据、算力等关键生产要素，探索建设统一交易平台。推动创新资源在昆山、太仓、常熟、张家港等地高效流动，实现优质资源在更大空间尺度上的优化配置，强化县域经济创新动力和协同发展能力。

三是优化监管体系，拓展国际发展空间。优化包容审慎的监管体系，依法平等保护各类产权，健全知识产权保护机制。依托自贸区和联动创新区，建设跨境电商集散中心及国际贸易平台，实现产业链与全球市场深度对接，营造“亲商、安商、富商”的高质量发展生态，为县域经济发展提供坚实制度支撑和开放动力。

锚定特色产业，在错位协同中厚积发展优势

义乌多年深耕小商品流通领域，已经形成不可替代优势。这对于苏州的启示是，发展特色产业是县域经济韧性和核心竞争力的重要支撑。必须摒弃“大而全”的同质化思维，坚持有所为和有所不为，依托资源禀赋，坚持产业链延伸与集群化发展并举，实现错位协同。

一是强化电子信息产业“链主”优势。例如，未来昆山应当聚焦先进计算、工业软件、人工智能终端、元宇宙等方向，加快关键核心技术自主突破。在全球产业链重构背景下，提升本土配套能力与产业链安全韧性，推动代工制造向技术定义转型，以数字经济赋能实体产业发展。

二是将企业集聚优势转化为制度和创新优势。例如，太仓对德合作应当在引进企业的基础上，进一步引入德国标准体系、职业教育体系及产业组织模式。依托“双元制”教育平台，探索“产业学院+企业车间”协同育人模式，聚焦航空航天、高端装备等领域，重点培育掌握核心工艺、深耕细分市场的隐形冠军企业群体，推动产业链创新能力提升。

三是加快传统产业高端化、智能化、绿色化转型。例如常熟可以围绕新能源汽车零部件、功能性新材料等打造特色集群，同时推动传统纺织产业数字化升级；张家港则应当依托临港产业集群，加快布局氢能材料、新型储能等未来产业。将绿色发展理念融入产业空间布局，通过技术改造推动传统产业从成本竞争向技术竞争转型，实现生态保护与经济增长协同共赢。

突出企业主体地位，打通科技创新与产业创新的转化通道

对苏州而言，推动县域高质量发展必须坚持以企业为主体，将科技创新与产业发展紧密联动，把企业置于创新链和产业链的核心位置。当前，苏州在原创技术突破与规模化应用之间仍存在“转化之困”，亟须以系统思维推进产创融合，构建科技成果转化闭环。

一是强化企业“出题人”地位，引导科研向产业需求聚焦。以龙头企业为核心，组建产业创新联合体，围绕关键共性技术开展协同攻关，使企业从技术使用者转向创新组织者，破解研发投入分散、创新链条不连贯的问题。通过企业主导设定研发方向，提升科技成果与市场需求的契合度，加快技术产业化进程。

二是健全概念验证与中试熟化体系，消除成果转化“断头路”。围绕特色产业园区布局概念验证中心、中试基地、共享实验室和开放测试平台，为初创企业提供低成本测试、工艺验证和场景应用服务，降低前沿技术探索的试错成本。构建从实验室到产业化的分阶段孵化机制，实现科研成果向市场价值的平稳跃迁。

三是壮大专业化技术转移和人才支撑体系，形成技术与人才“双轮驱动”。推动建立覆盖知识产权运营、产业对接、科技金融、技术咨询等环节的一体化服务体系，培育市场化技术经理人队伍，引育复合型高端人才。依托数字金融和智能化服务平台，为产学研合作提供高效配套，确保创新链、产业链和资金链在县域空间内协同运转，形成可复制的高质量发展模式。

“义乌发展经验”不仅创造了县域经济发展的市场奇迹，更彰显了改革创新释放发展活力、制度供给激发市场潜能的深层逻辑。当前，苏州县域经济正处于由规模扩张向质量跃升、由要素驱动向创新驱动转变的关键阶段。站在“十五五”规划开局关键节点，既要保持敢闯敢试、开放包容的发展优势，更要主动适应全球产业链重构和新质生产力发展的时代要求。只有坚持以制度创新优化资源配置，以特色产业增强核心竞争力，以企业主体激发创新活力，以高效治理提升发展韧性，才能不断塑造县域经济发展新动能，在服务全国发展大局中持续走在前列，奋力书写现代化苏州县域经济的新篇章。

★作者系苏州数实经济研究院研究员、苏州大学商学院教授和苏州大学商学院博士研究生