□张文妍

核心观点

智能驾驶作为新一代信息技术、人工智能与高端制造的交叉领域，是新质生产力的重要增长极。

以技术融合驱动产业升级，大数据、人工智能等前沿技术的深度融合与迭代，不仅直接提升了车辆感知、决策与控制的性能，更推动了整个产业技术基础的系统性革新。以生态重组优化产业结构，市场需求升级与技术变革共同作用，推动汽车产业从传统制造向智能制造与服务化转型，催生出跨领域协同、多主体共生的新型产业生态系统。

党的二十届四中全会与“十五五”规划明确提出要培育壮大战略性新兴产业、加快产业集群发展。智能驾驶作为新一代信息技术、人工智能与高端制造的交叉领域，是新质生产力的重要增长极。苏州作为全国首批“智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市”，在制造业基础与产业生态等方面具有显著优势，应聚焦智能驾驶产业集群发展的核心痛点，突破产业升级瓶颈，加速打造具有全球影响力的智能驾驶产业集群。

新质生产力赋能智能驾驶的核心路径

新质生产力作为习近平经济思想的最新理论成果，核心特征在于创新成为主导要素，高科技、高效能、高质量成为根本属性，为智能驾驶产业集群发展提供了核心动能。以技术融合驱动产业升级，大数据、人工智能等前沿技术的深度融合与迭代，不仅直接提升了车辆感知、决策与控制的性能，更推动了整个产业技术基础的系统性革新。以生态重组优化产业结构，市场需求升级与技术变革共同作用，推动汽车产业从传统制造向智能制造与服务化转型，催生出跨领域协同、多主体共生的新型产业生态系统。以场景创新打通商业化关键，特定场景（如物流园区、智慧港口）的先行先试与规模化示范，是验证技术可靠性、孵化商业模式、推动技术从实验室走向市场的关键桥梁。

苏州市智能驾驶产业集群的基础优势与多维挑战

苏州围绕“1030”产业体系，推动智能网联汽车智能化、绿色化、融合化发展，目前已构建了较为完善的智能驾驶产业体系，形成了“1+5+4”产业空间格局。呈现出以下优势：企业集聚多，集聚智能网联汽车相关企业超800家，产业规模达千亿元级，其中相城区集群效应突出。产业链完备，构建了以智能汽车、基础支撑、信息交互为核心的产业链生态，链上企业覆盖30余个细分领域，培育了一批专精特新和独角兽企业。基础设施齐，路侧设备部署量、测试道路总长度等重要指标位于全国前列。已建成国内首个跨市、区两级城市级云控平台，并落成首条全息感知智慧高速公路。场景应用广，累计建设智能车联网应用场景超100个，涵盖智慧出行、智慧货运等多种类别。产业政策全，出台了全省首部智能车联网地方性法规，并配套了详尽的三年行动计划与产业扶持措施。

当前，苏州智能驾驶产业已进入集群成长期，尽管产业布局较为完善，但仍存在以下几方面制约。核心技术自主化程度有待提升，在车规级芯片、操作系统等关键软硬件领域与国际先进水平存在差距，“车路云一体化”技术路线虽突破单车智能限制，但高可靠低时延通信、多模态融合感知与决策等关键技术仍需突破。产业链协同效应未充分显现，虽已建立起较为完整的产业链体系，但上游关键零部件和软件仍存在对外依赖风险，产业链安全性和韧性面临挑战。产业内部标准化不足、数据共享和整零协同机制不畅，创新联合体的生态合力尚未充分激活。基础设施与政策法规仍需完善，现有路侧基础设施场景多为点对点或小范围封闭、半封闭场景，设备数据标准不统一标准不一导致跨域互联互通困难；针对高阶自动驾驶的上路管理、事故责任、数据安全等法律法规存在空白或模糊地带。

加速形成智能驾驶产业集群的对策建议

“十五五”期间将是L3、L4级自动驾驶商业化落地的关键窗口期，苏州应以新质生产力为引领，从产业链、技术、制度、场景四方面系统施策：

深化产业链垂直整合，构建开放协同的创新生态。以整车企业与核心零部件龙头企业为牵引，协同中下游配套企业，形成“链主引领、产业联创”的局面。同时推动企业、科研院所与科技企业协同创新，聚焦共性技术形成技术攻关联合体，促进知识溢出与资源共享。完善公共服务平台，降低企业的研发与测试门槛。

聚焦关键核心技术突破，提升产业自主可控能力。聚焦车辆感知系统、智能决策软件与云端控制平台，加强核心技术攻关，逐步实现供应链本土替代。着力布局大模型、端到端自动驾驶等前沿算法研究，促进“芯—软—端”垂直整合，打造软硬一体的自主方案，提高整体自主化水平与技术话语权。

推进制度创新与标准先行，优化产业发展制度环境。积极探索在开放道路测试、无安全员远程操控、商业收费模式等新场景下的管理办法。完善法规与标准体系，明确自动驾驶车辆的道路通行权、事故责任划分框架，推动区域性和行业性标准制定，提升技术协同与市场互通性。建立数据治理与利用机制，探索在特定场景下推动数据要素合规流通与价值释放的可行路径。

拓展多元化示范场景，加速商业化闭环形成。继续扩大在公共交通、城市服务、干线物流、物流配送等领域的规模化示范应用，提升技术成熟度和用户体验。同时结合苏州城市特点与文化资源，推动文旅结合类自动驾驶应用，提升公众感知和接受度。探索“车辆销售+数据服务”等多元商业模式，实现技术与市场双轮驱动。

★作者单位：中共张家港市委党校