□肖静

当前，我国在发展过程中仍需应对一系列挑战：新旧动能接续转换尚未彻底完成，国内国际经济循环的整体效能有待加强，社会治理体系与治理能力现代化水平仍需持续提高。在此形势下，深入诠释并创造性实践以苏州“三大法宝”为典型代表的改革开放精神，并非单纯回顾历史，而是旨在从中提炼经验智慧与精神滋养，为新时代推进高质量发展探索现实可行的实践方案。

应对新旧动能转换挑战：凭借“勇立潮头”的开拓精神发展新兴生产力

在高质量发展过程中，面临的突出制约体现在新旧增长动力之间存在衔接不畅的问题。传统发展模式的边际收益逐步降低，而关乎未来竞争力的关键领域仍存在显著技术短板，这对新质生产力体系的完整形成构成明显障碍。要克服这一发展瓶颈，迫切需要焕发改革开放初期那种敢于突破、积极探索的“勇立潮头”的开拓精神。在新时代贯彻“勇立潮头”的改革精神，关键内涵在于推动发展逻辑由依靠政策优惠向依靠创新驱动进行战略转型。

苏州工业园区的建设经验表明，优质的营商环境虽能有效吸引高端要素资源，但实现关键技术的实质性突破，必须依赖自主创新能力的系统性增强。据此，建议推进以下实施路径：第一，建立以问题为导向的协同创新体系。建议强化政府的规划与协调功能，以苏州本地骨干科技企业为关键节点，联合国内外高水平高校与研究机构，共同组建若干专注于人工智能、新材料、高端装备制造等前沿领域的创新联盟。通过引入“榜单招标”“并行竞争”等多样化组织方式，确保对基础研究及核心技术研发的持续稳定支持，加快科技创新成果向实际生产应用转化。第二，营造鼓励探索、宽容失败的制度环境。可在苏州工业园区等条件较为成熟的区域，设立改革与创新综合试验区，试行更为开放的科研管理机制、灵活高效的人才激励方案以及知识产权运营政策。构建科学规范的容错纠错机制，对于在既定战略方向下开展前沿探索但未实现预设目标的项目，若决策与实施过程合规且相关责任人勤勉尽责，可免除其相关责任，以此消除创新主体的顾虑，激发其探索科技前沿的勇气，为培育新质生产力创造有利的制度条件。

化解双循环运行堵点：运用“内外联动”的全局视野优化双循环体系

当前，全球范围内保护主义趋势有所上升，地缘经济格局经历深刻重构，外部市场需求的波动性增大，同时国内市场潜力尚未完全释放，国内大循环的顺畅性与活力面临现实考验。应对这一复杂态势，需要继承与发扬改革开放历程中苏州所体现的精于统筹国内国际两个市场、两类资源的“内外联动”战略思维，着力打造更安全、更有韧性、更高水平的国内国际双循环相互促进的新发展格局。

“昆山之路”取得成功的精髓，在于巧妙借助外部条件激活内部发展动力。步入新发展阶段，苏州应力争实现功能转变，由全球供应链的关键环节演进为链通国内国际双循环的战略支点。为此，可遵循以下推进路径：首先，推动对外开放向更高层次、更优质量迈进。促使招商引资重点从传统的制造加工环节，转向着力吸引跨国公司区域总部、研发中心、供应链管理枢纽等高能级功能性机构。通过深入融入全球创新链与高端价值链，促进国际优质资源与国内产业升级、市场扩展需求实现有效衔接。其次，依托高水平开放促进国内需求提质扩容。支持苏州具备实力的企业主动参与国际规则与标准制定，引导企业将符合国际先进水准的产品与服务优先供给国内市场，以国际先进标准促进国内产品与服务品质提升。同时，通过主办具有国际影响力的专业展会、高峰会议等活动，促进“苏州制造”与“苏州服务”同国内消费升级趋势紧密对接，充分激发国内市场潜能，巩固内需对经济增长的支撑作用。

满足治理现代化要求：坚持“民生为本”的核心立场增进发展效益与获得感

高质量发展的最终目标是实现人民生活质量普遍提升。目前，部分市场主体的创新活力仍未充分释放，公共服务在覆盖广度与均衡程度上尚有改进空间，这些都对治理体系和治理能力现代化提出了新要求。改革的根本价值在于保障和改善民生，因此，秉持“民生为本”的发展原则，是提升治理水平、化解深层发展矛盾的基本依据。

“张家港精神”深含着奋发有为、服务人民的鲜明价值取向。在新时代背景下，这一精神应具体转化为建设高效能服务政府、构建良性政商互动关系、健全社会保障网络的实际行动。具体路径包括：第一，加快政府职能转型，强化主动服务意识。超越单纯减少审批事项，积极探索建立对企业需求的快速响应机制。针对重点产业企业及中小微企业，组织专业服务小组开展定期走访与对接，推动惠企政策实现从“企业搜寻政策”到“政策精准推送”的转变，促进政策内容与企业实际需要有效契合，务实解决企业经营发展中的具体问题。第二，创新公共服务提供方式，促进发展成果普惠共享。在教育、医疗、养老等关键民生领域，稳妥推广政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务等多样化供给形式，吸引优质社会力量参与公共服务提供，提升服务效率与专业化水平。同时，注重推动民生项目建设与经济发展联动，例如通过实施城市有机更新、完整社区建设等工程，在显著改善居民生活条件的同时，带动相关产业成长与就业机会创造，实现社会效益与经济效益共同提升。

★作者单位：江苏苏州干部学院