□王欣

产业竞争日趋激烈，时间就是机遇，效率就是竞争力。重复监测带来的成本叠加与时间消耗，既造成社会资源的浪费，也或多或少影响项目推进节奏。

当前，经济转型升级正处于关键期，优化营商环境要不断突破传统思维和路径依赖，坚持先立后破原则，需从“审批提速”向“全链赋能”升级，从“解决办事难题”向“培育治理能力”迈进。如果说监测数据共享是从“前端入口”为企业减负，那么将数智化理念融入企业日常环境管理，则是从“过程赋能”为企业绿色发展造血。

营商环境是市场经济的培育之土，是经营主体的生命之氧。在高质量发展新阶段，生态环保领域优化营商环境正从“减环节、压时限、降成本”，转向更深层次的机制创新与治理能力提升。不久前，苏州工业园区发布新一轮环境质量状况报告，全域监测数据免费向社会开放，企业编制项目环评可直接引用，无需再委托第三方重复开展现状监测。这一看似细小的改革举措，折射出生态环境领域优化营商环境的新思路新探索，为其他地方提供了可借鉴的鲜活样本。

自2020年建立“产业需求导向、三年一轮监测、成果全域共享”机制以来，苏州工业园区已累计为企业节省环境监测费用超千万元，环评编制周期平均缩短10天以上，整体审批效率提升了20%。这个“小切口”改革之所以能释放出大效能，核心在于跳出了传统服务框架，重新考量政府与市场、监管与服务的边界，向更深层次、更广维度丰富了营商环境的内涵。

传统环评模式下，每个新建、改扩建项目都要委托第三方机构开展环境质量现状监测。对于企业而言，这不仅意味着少则数万元、多则十几万元的真金白银投入，还需要几个星期的等待周期。产业竞争日趋激烈，时间就是机遇，效率就是竞争力。重复监测带来的成本叠加与时间消耗，既造成社会资源的浪费，也或多或少影响项目推进节奏。

苏州工业园区将原本由企业分散承担的环境监测事务，转化为政府统一供给的公共服务产品，用公共财政的一次性投入，替代众多企业的重复性支出。这个转变看似只是“谁来出钱”的问题，实则是政府角色从“审批管理者”转向了“公共服务提供者”。其意义远不止于替企业省钱。统一监测严格遵循国家技术导则，覆盖14项大气特征因子、17项地表水指标，布设6个大气点位、9个地表水断面，实现全域无死角覆盖。相比企业的零散监测，生态环境部门统一出具的数据更具规范性与权威性，也从源头上杜绝了环评监测数据弄虚造假的风险。服务提效与监管提质同向发力，减负与增效并行不悖。事实证明，好的营商环境从来不是放松监管、为底线松绑，而是用更科学、更精准的治理方式，在牢牢守住生态环保底线的前提下，为企业发展壮大轻装减负、清障搭台。

近年来，各级生态环境部门在提升环评审批效率上频出实招硬招，从告知承诺制到“不见面审批”，从并联办理到限时办结，都取得了实实在在的成效。随着改革进入深水区，在审批环节“挤水分”的边际效应正在递减。苏州工业园区的新实践启示我们：优化营商环境这篇大文章，完全可以做在审批之前、服务之中、监管之外。

当前，经济转型升级正处于关键期，优化营商环境要不断突破传统思维和路径依赖，坚持先立后破原则，需从“审批提速”向“全链赋能”升级，从“解决办事难题”向“培育治理能力”迈进。如果说监测数据共享是从“前端入口”为企业减负，那么将数智化理念融入企业日常环境管理，则是从“过程赋能”为企业绿色发展造血。苏州市在全国率先创新建设的企业环保自查自纠服务平台，正是这一思路的又一生动实践。

传统的环保帮扶模式，多是生态环境部门派员主动上门，手把手帮助企业排查环境风险隐患，面对面指导整改措施落地，将问题化解在萌芽状态。这种保姆式服务务实有效，体现了监管部门的责任与温度，但受人力、频次所限，终究难以满足所有企业日常化、常态化管理需求。对于数量庞大的中小型企业而言，专业环保人才匮乏、治污能力偏弱是普遍痛点，单靠政府部门上门帮扶，难免挂一漏万。

企业环保自查自纠服务平台将专业的环保要求拆解为清单化、通俗化、可操作的自查条目。平台梳理了263项查纠类风险点、77项提醒类风险点，每个检查项都标注重点、配套指引。利用信息化手段，企业一线员工只需拿出手机，扫码查验、逐项对照，就能完成全流程自我体检，自主识别环境隐患，再通过自行整改，就能实现环保管理的常态化、自主化。平台还配套了问题指引、整改建议等功能，相当于把“环保顾问”请到了企业日常管理的第一线。截至目前，该平台已服务企业超2万家，企业查纠异常情况8.3万个，有效帮助企业第一时间消除了法律风险和环境安全隐患。

这种数智化服务模式打破了时间与空间的限制，把帮扶端口前移到企业日常管理的末梢，从“政府上门帮”转向“企业自主防”，从“阶段性服务”升级为“全天候守护”。从授人以鱼到授人以渔，不再是政府替企业发现问题、指导整改，而是赋能企业提升自身的环保治理能力，让合规成为企业的内生动力和自觉行动。当越来越多的企业具备了自我管理、自我规范的能力，整个区域的环境治理水平也就有了最坚实的微观基础。

从环评监测“企业分头做”到“数据拿来就用”，从上门帮扶到数智平台赋能自我管理，这些探索代表着生态环境领域优化营商环境的新趋势。它们共同印证了一个道理：拿出改革的勇气与创新的智慧，充分运用新思维新理念，把服务做深一层、向前一步，不断拓展生态环保服务的内涵与外延，既能筑牢生态保护的底线，也能为企业绿色稳健发展注入源源不断的强劲动力，从而实现生态环境与经济发展互促并进，不仅让良好的生态环境成为营商环境的鲜明底色，也让优质的政务服务成为高质量发展的有力支撑。