□孙崇迅

8月13日，国新办举办“开局起步十五五”系列主题新闻发布会，生态环境部部长黄润秋表示“十五五”时期我国生态环境建设将聚焦环保为民、源头治理、改革创新、全民参与“四个更加注重”。方向已明，关键在落实，需要法治保障、考核驱动与科技支撑共同发力。从考核“指挥棒”的转向到生态环境法典的出台，从智慧监测到非现场执法，一场深层次的制度变革正在发生。

从“分散立法”到“法典护航”，生态环境治理拥有更坚实的法治保障。8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》将正式施行。这是继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律，也是世界首部“生态环境”法典。5编、1242条，10部法律整合归一，相关单行法律同步废止。法典不止于“大拼盘”，更在制度层面刀刃向内。全球首创“绿色低碳发展”独立成编，将碳达峰碳中和写入法治框架；民事、行政、刑事责任并行适用，污染者既要面临罚款，也须承担环境修复责任；按日连续处罚上不封顶，违法成本不再是“挠痒痒”。这部“绿色百科全书”的施行，让环保执法告别“九龙治水”，从“末端整治”走向“源头预防”。

从“考核引导”到“生态优先”，发展的“指挥棒”呈现清晰转向。今年5月，中办国办印发《美丽中国建设成效考核办法》，对各省份党委和政府实行百分制考核，结果分四档、考核设五维，每年一评，次年6月底前交出答卷。五维之中，“群众满意程度”与“美丽中国建设责任落实情况”同列考核框架，将老百姓的感受直接纳入对地方党委政府的评判体系。当“群众满意程度”写入考核指标，当生态保护从“软任务”变为“硬指标”，当考核结果直接与干部评价挂钩，地方发展的底层逻辑正在被重新书写。

从“人工巡查”到“智能监管”，科技手段深度融入生态环境治理。生态环境部深入推进智慧化监测和非现场执法“两场变革”。山东在全省铺开无人机巡飞监管模式，今年以来累计巡飞1.6万架次，发现环境问题3300余个；江苏泰州打造“人工智能辅助非现场监管”应用场景，入选全国典型；浙江舟山岱山县依托21套无人机机巢和1.2万余路物联感知设备，构建“低空+治理”非现场监管网络。无人机替代人工巡查，AI大模型智能识别替代肉眼翻看数据，在线监测实现“分钟级”响应，环保执法不再“大海捞针”，而是“精准制导”。

制度的“牙齿”开始发力，考核的“指挥棒”发出清晰信号，科技的“千里眼”正在织网。这三股力量汇聚在一起，生态环境治理将从运动式攻坚走向制度化运行。美丽中国建设非一时之功，而是一场持久战，需要靠法治固本、考核压责、科技赋能，将每一项制度安排转化为持久的治理效能。到那时，蓝天白云、清水绿岸，会成为抬眼就能看见的寻常风景。