□蒋芷芃

燃气、供水、排水、桥梁、隧道，这些与城市朝夕相伴的设施，常被人称作“生命线”。这个比喻贴切得很——它们就像人的血管和神经，平日里深藏地下、默不作声，一旦出了纰漏，牵动的就是千家万户的安危。正因如此，江苏近日出台《江苏省城市基础设施生命线安全工程建设运行管理办法》（以下简称《办法》），将于2026年9月21日起施行，有效期五年。

城市越大，“生命线”越长，安全的分量就越重。江苏城镇化率高、人口产业高度集聚，燃气管道、供水管网、地下管线在城市地下纵横交错，称得上“地上楼宇林立、地下管网密布”。这些设施平日静默运转，人们几乎感觉不到它们的存在，可一旦燃气泄漏、道路塌陷、供水爆管，往往就是牵一发动全身的大事。

《办法》的核心，是“综合监管＋智慧监测”这八个字。先说“智慧监测”——给管网装上感知设备，等于给城市添了“神经末梢”。江苏的实践已经说明这条路走得通：全省燃气领域布设智能压力监测、泄漏检测等物联感知设备超9万台（套），重点管段、关键节点实现24小时实时监测；有地方给燃气井装上“云燃保”，甲烷浓度一旦异常，最快30秒即可远程关阀。从“看不见”到“看得见”，从“事后抢险”到“事前预警”，这正是数智化转型给城市安全带来的最深刻变化。

不过，传感器再多，若监测到异常没人接、没人管、处置不及时，防线照样失守。这正是“综合监管”要破解的难题。《办法》把省、市、县三级责任链条一一厘清：省级统筹、市级主责、业务协同、分级管控，谁牵头、谁审批、谁保障、谁监管，写得明明白白。更关键的是，它把“监测—分析—预警报警—派单—处置”的闭环管理写成了硬要求，对超期未处置的重大预警信息，省级部门还要跟踪督办。这意味着，一条预警从“发现”到“处置”，每个环节都有人负责、有时限约束，“软提醒”变成了“硬约束”。

《办法》最耐人寻味之处，在于把重心落在了“运行管理”上。工程可以一次性建成，系统可以一锤子上线，安全治理却是一辈子的事。设备要长期“在线”，数据要动态更新、逐年修正，权属单位要常态化巡检，监管系统要与城市运行管理服务平台衔接——这些看似琐碎的规定，恰是把“运动式建设”推向“常态化治理”的关键一跃。往深处看，生命线安全工程也不只是安全工程，还是数字工程、民生工程、产业工程。积极应用人工智能、无人装备等新技术，有序拓展应用场景，让沉睡的数据真正流动起来、用起来，城市治理便有了取之不竭的“活水”。这背后，是城市治理从“重建设”向“重运营”、从“各自为战”向“系统协同”的深层转变。

城市在“长高”“长胖”，地下的生命线也在不断延伸，安全这根弦，什么时候都松不得。用制度把责任钉牢，用数据把隐患看透，用闭环把处置做实，把“生命线”守成千家万户的“安心线”，万家灯火，才能亮得长久、亮得踏实。