□肖路

数字技术深刻重塑社会治理模式，人工智能为市场监管现代化打开全新空间。企业名称“一键生成”、执法办案“秒级响应”、广告审查“精准把关”……近日，江苏市场监管系统“人工智能+”路演在南京举行，一批基于AI的智能应用场景集中亮相，精准破解基层监管人少事多、效率偏低、监管盲区较多的现实痛点。技术迭代释放治理效能，但工具理性不能凌驾治理价值之上，如何兼顾监管效率与执法温度，是推进“AI+监管”必须回应的命题。

科技赋能，激活监管全新动能。市场监管工作面广、线长、量大，涵盖商事登记、执法稽查、质量检定、消费维权等多个关键领域，法规体系庞杂、专业标准严苛、监管对象繁多，长期面临基层执法力量不足、传统监管方式滞后的结构性矛盾。以往人工监管模式效率有限、标准不一、覆盖不全，难以适配快速迭代的市场经济业态。而人工智能、大数据、大模型技术的深度落地，从根本上重构了监管逻辑、优化了治理流程。从前置商事服务、中端执法办案，到后端质量检测、末端纠纷化解，AI技术贯穿市场监管全链条，以标准化算法替代重复性人工劳动，以海量数据支撑精准研判，有效压缩人为误差、统一执法尺度、补齐监管短板。一系列智能化场景落地见效，让监管告别粗放式治理，迈向精细化、精准化、高效化治理新阶段，真正实现为基层减负、为市场赋能、为民生护航。

效能优先，更要坚守执法温度。应当清醒认识到，人工智能始终是服务治理的工具，算法擅长标准化比对、机械化筛查、流程化处置，能够高效完成海量、重复、机械的监管工作，却无法替代人的价值判断、情理权衡与人文关怀。市场经济场景纷繁复杂，小微企业生存不易、新业态发展尚不成熟，各类投诉举报、经营违规情形存在大量个性化、特殊性问题。冰冷的算法只能依据固定标准判定对错，难以甄别恶意牟利式投诉与正当维权诉求，无法包容新业态试错发展的客观实际，更无法兼顾小微企业、个体商户的经营困境。倘若过度依赖智能判定、完全盲从数据结果，弱化人工介入与柔性裁量，极易陷入“唯技术论”误区，造成机械执法、简单执法、一刀切执法，看似高效规范，实则消解了执法温度，背离了包容审慎的现代监管理念，损害经营主体的获得感。

监管的核心是为民，智治的根本是人治。智能监管的最优路径，必然是人机协同、刚柔并济、科技赋能与人文兜底相辅相成。推进AI赋能市场监管，绝不是用机器替代执法人员，而是让技术承担繁琐工作，让执法人员聚焦精准治理、温情服务。各地在推广智能化监管场景的过程中，必须厘清人机权责边界，健全“智能筛查、人工复核、个案研判、纠错补位”的闭环工作机制。对于标准化、流程化的常规监管事项，充分释放AI高效便捷优势；对于复杂疑难案件、涉企柔性执法、民生纠纷调解，坚持人工主导、精准裁量，兼顾法理尺度与人情温度，做到严格执法与包容审慎相统一。

当前，人工智能赋能社会治理已是时代大势，江苏持续深耕AI监管场景创新、持续优化监管数据体系的探索，为全国市场监管数字化转型提供了有益借鉴。面向未来，城市治理要主动拥抱数字变革，持续拓宽人工智能应用边界，让智能技术全方位融入市场监管各领域、各环节，最大限度释放科技治理红利。同时始终坚守执法为民初心，以制度规范技术、以人文制衡算法，规避技术弊端、补齐治理短板，推动数字技术和监管实践深度耦合，不断提升社会治理的综合效能。