□骆晓冬

工信部等十部门联合印发的《促进中小企业发展“十五五”规划》，以问题为导向、以精准赋能为特色，为中小企业高质量发展擘画了清晰“施工图”。作为经济大省，江苏中小企业数量达460.9万家，营收利润规模均居全国第一。站上新起点，江苏当以《规划》为指引，将精准赋能的每一项举措落到企业真实需求上，在推进中国式现代化中更好发挥挑大梁作用。

以“量质齐升”为基，夯实梯度培育的江苏底座。《规划》着力构建标准统一、定位清晰的优质企业梯度培育体系，提出到2030年专精特新“小巨人”企业达到2.2万家，并要求健全主动发现机制，推动工作模式从“坐等申报”向“主动挖掘”转变。江苏的实践与这一方向高度契合——全省已构建起“创新型中小企业—省级专精特新—国家‘小巨人’”三级梯队，累计争创国家专精特新“小巨人”企业3022家、国家级制造业单项冠军292家，数量均居全国第一。聚焦“1650”产业体系，江苏持续实施“筑峰强链”培育计划，国家先进制造业集群增至14个、实现设区市全覆盖。面向“十五五”，更需前移培育关口，靶向储备优质初创潜力企业，让更多“好苗子”长成“参天树”。

以“向新向优”为要，打造数智绿色转型的江苏样板。《规划》突出智能化、绿色化、融合化发展，明确专精特新中小企业数智化水平二级占比达95%以上、三级占比达80%以上，同时拓展政府采购绿色产品范围和规模。江苏率先推进“智改数转网联”，规上工业企业基本覆盖，入选国家卓越级智能工厂67家、5G工厂301家，均居全国前列。面向“十五五”，更需放大先发优势：在智能化上，深化“人工智能+制造”赋能，推广轻量化、低成本改造方案；在绿色化上，完善碳足迹管理，探索“量化—确权—交易—消纳”闭环机制，让每一份节能改造成果转化为可交易的“绿色资产”，使绿色转型从“成本负担”变为“竞争优势”。

以“精准服务”为本，探索要素保障与赋能体系的江苏方案。《规划》从信贷、股权、债券、担保、产业基金协同发力，设立国家中小企业发展基金二期，带动社会资本“投早、投小、投长期、投硬科技”，并要求健全防范拖欠长效机制，推动数据、算力等新型生产要素向中小企业开放共享。江苏已推出14条举措支持专精特新发展，建成重点项目金融服务平台，53家担保机构落地民间投资专项担保超100亿元；同时打造市级全覆盖的公共服务平台，遴选出204家省级领航企业引领产业链协同。下一步，要加快构建大中小企业全覆盖的服务工作体系，推动政策红利从“纸面”落到“地面”，打通创新、转型、扩产的资源堵点，让广大中小企业找得到、用得起、有实效的暖心服务触手可及。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”中小企业的成长高度，决定了实体经济的发展厚度。站在“十五五”新起点，江苏当以《规划》为纲，以精准赋能为笔，持续激发中小企业创新内生动力，在培育新质生产力、构建现代化产业体系中彰显经济大省的担当与作为，为全国中小企业高质量发展输出更多可复制的江苏经验。