□李群

近日，工业和信息化部等十部门联合印发《促进中小企业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），围绕中小企业全生命周期成长需求，系统构建了“十五五”时期中小企业高质量发展的顶层架构、目标体系与实施路径。十部门协同发力，一份规划统筹全局，既彰显了支持中小企业发展的坚定决心，也标志着我国中小企业促进工作迈入系统集成、精准施策的新阶段。

中小企业是国民经济和社会发展的主力军，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是创新创业的重要发源地。立足“十五五”这一全面建设社会主义现代化国家的关键时期，如何推动中小企业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，是必须回答好的时代课题。

《规划》最为鲜明的特点在于贯穿始终的“全生命周期”理念。过往支持中小企业的政策举措，更多聚焦于某个环节、某类问题，融资困难则着力改善金融服务，转型迟缓则推动数字化改造，虽有成效但难免碎片化。全生命周期培育则将中小企业的发展视为一个有机整体，从初创孵化到成长壮大，从技术攻关到市场开拓，从人才引育到合规经营，每一个阶段都有相应的政策供给和服务支撑。从“被动救急”转向“主动培育”，这是治理思路的深刻跃升。唯有如此，才能真正让中小企业在成长的每一步都走得稳、走得远。

《规划》将专精特新作为重中之重，提出构建优质企业梯度培育体系，推动创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业逐层跃升。这一梯度培育思路在实践中已得到充分验证。以苏州为代表的长三角地区，通过搭建分层分类的培育平台、完善梯次衔接的政策体系，一大批中小企业在细分领域精耕细作，成长为掌握关键核心技术的“小巨人”，成为区域产业竞争力的重要支撑。实践表明，专精特新不是评出来的，而是育出来的；只要有清晰的成长阶梯和有力的托举机制，中小企业完全能够从“小苗”长成“参天大树”。

如果说专精特新明确了中小企业成长的方向，那么数智化转型则提供了成长的动力支撑。数字经济与实体经济深度融合的大势之下，数智化已不再是企业发展的可选项，而是关乎生存与长远的必修课。然而，不少中小企业受制于资金、人才、技术等条件，在转型面前存在“不敢转、不会转、不能转”的现实困境。《规划》对此作出系统部署，强调推广适配中小企业特点的轻量化数字化产品与服务，通过算力券、人工智能券等政策工具降低转型成本，推动大中小企业链式协同转型。这些举措的核心指向十分明确：不让任何一家中小企业在数字化浪潮中掉队，让数智化真正成为中小企业提质增效、换道超车的有力支撑。

站在“十五五”的新起点上，促进中小企业高质量发展是一项系统工程，不可能一蹴而就，需要各方协同发力、久久为功。以“全生命周期”培育为抓手，以专精特新为方向，以数智化转型为动力，以底线保障为支撑，就一定能让广大中小企业在高质量发展的广阔舞台上大有作为，为全面建设社会主义现代化国家贡献更加坚实的力量。