□李群

工业和信息化部昨天（9月11日）发布了《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出了一个总目标：全国新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用，推动我国进入世界汽车强国行列。

《规划》究竟为中国汽车布下了一盘怎样的棋？

70%、40%这两个百分比，放在五年前，可能还要让人心头一紧；放在今天，那就相对容易些。“十四五”期间，全国新能源汽车年销量连上台阶，新车销售占比从个位数一路爬升到接近一半，今年更已过半。顺着坡道往上走，这个目标不是悬念。真正值得琢磨的是，那个容易被忽略的四成。乘用车是电动化的“主战场”，商用车才是难啃的“硬骨头”——干线物流的重卡、城市配送的货车，讲续航、讲补能，更讲成本账。商用车占到四成，意味着电动化智能化要从“家用的客厅”走进“生产的车间”，从“尝鲜”变成“算得过来账”。如果说乘用车是上半场赢下的比分，商用车就是下半场必须拿下的阵地。这一仗打赢了，汽车强国才不会只是“客厅里的强国”。

细看目标，“规模应用”四个字，值得深究一番。

电动化是“上半场”，智能化才是“下半场”，“规模应用”就是下半场的入场券。规划明确，高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶，搭载自动驾驶系统的车辆安全性能大幅超过人类驾驶员。把这两句话放在一起读，读出的不是技术参数，而是一个承诺：让机器开车，不是让乘客冒险。更值得注意的是，中国没有简单复制“单车智能”的路线，而是亮出了“聪明的车+智慧的路”的解法。“车路云一体化”、路侧感知设施规模化部署、交通信号灯等设施数字化升级，规划里处处是“协同”的落子。当汽车不仅能“自己开”，还能“看懂路、听懂城”，这条路，中国已经跑在了世界前列。

“进入世界汽车强国行列”，不是看卖了多少辆，而是看标准谁在定、供应链谁更韧、品牌谁更响。规划提出培育若干家进入全球销量前十的整车企业、全球百强零部件企业，提升国际标准法规制定的话语权。今天，全国新能源汽车、动力电池及关键材料产量已占全球七成以上，量的优势，只是把入场券攥在了手里；真正要争的，是定义权。

产能预警首次写入规划，鼓励依法兼并重组，推动落后低效产能有序退出。当市场从增量博弈转入存量博弈，行业需要的不是更多玩家，而是更强的玩家。少“卷价格”，多“卷价值”；少“抢地盘”，多“练内功”，治理思路的转向，正是一个产业走向成熟的标志。

顶层设计面向全国，最生动的注脚往往写在地方。在江苏，无锡作为全国首个国家级车联网先导区，无人小巴、无人卡车已经穿行街头；苏州正打造全域开放的“智驾之城”，上百个智能车联网应用场景覆盖智慧出行、智慧货运。这些先行先试的地方实践，正是全国蓝图落地的一针一线。

站在今天望向2030年，中国汽车正站在一个特殊的路口，身后是连续多年的产销全球第一，身前是智能化的“深水区”。让汽车学会“自己开”，让中国汽车从“最大”走向“最强”，这五年，路要一步一步走，车要一辆一辆造。