本报记者 朱新国 占长孙

昨日下午，昆山市社会工作人才职业技能大赛决赛举行。12名从初赛中杀出重围的选手在必答题、抢答题、案例分析三个环节中展开深度较量。社区治理、司法矫治、学校辅导、医务关怀、新就业群体融入等不同领域的热点问题，在赛场上被一一拆解。

表面看，这是一场专业比武。往深里看，这也是昆山“超县域治理”人才底座的一次集中检阅。面对人口规模庞大、人口流动频繁、新就业群体集聚、城乡高度融合、群众需求多元等超县域治理难题，单靠行政力量“大包大揽”难以应对。社工人才，正是昆山走向“县域善治”不可或缺的专业支撑。他们补行政管不到、家庭管不了、市场不愿管的领域，不靠命令，而靠个案、小组、社区等专业方法，把治理的“最后一米”变成服务的“最暖一米”。

超县域治理呼唤社工“专业补位”

一个社区里，可能同时住着独居老人、困境儿童、新就业群体和外来务工家庭；一所学校里，可能同时需要心理危机干预、家庭教育指导和校园欺凌预防。在昆山，这样的“多需求叠加”场景，早已是基层治理的日常。

超县域治理的关键，在于治理触角能否抵达“最后一米”。而“最后一米”的难题，往往不是靠“热心肠”能解、靠“行政命令”能办的，专业社工的精准识别、专业介入、持续跟进，就是最好的补充。

党的二十届四中全会对“加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平”作出重要部署。今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》，明确提出建设一支“听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献”的社会工作专业人员队伍。

目前，昆山全市持证社工人数超5800名。他们深耕于社区治理、学校、医疗、司法、矛盾调解、心理健康、新就业群体服务、养老、困难群体帮扶等各个领域，织就了一张覆盖城乡、延伸到重点人群的“专业服务网”。而赛场上的较量，正是这支队伍日常功力的集中呈现。

自6月底大赛启动以来，昆山社会工作者积极响应、踊跃参与，经过初赛的激烈比拼和层层选拔，一批理论功底扎实、实务能力过硬、服务情怀深厚的优秀选手脱颖而出。其中，大赛案例分析环节尤为引人注目。选手们要在1分钟选题、2分钟准备、3分钟回答的高压情境下，对社区治理、司法矫治、医务关怀、学校辅导、新就业群体融入等案例作出专业判断，把基层治理的“经验实效”转为赛场上的“解题思路”。

基层治理场景变成赛场考题

如果说超县域治理是一道复杂的方程式，那么社工就是其中“柔性求解”的变量。社工的独特价值在于，不只是替群众解决问题，更努力帮群众获得解决问题的能力；不是简单平息矛盾，而是修复社会关系、重建支持网络。

决赛现场，一道道案例题把这种“柔性治理”的复杂性展现得淋漓尽致。“一直由退休女儿照顾的李大妈，因前不久女儿去世，产生了轻生想法，社会工作者如何进行自杀干预”“一老旧小区进行电梯加装改造，但低居住户强烈反对，双方多次争吵，甚至发生肢体冲突，社工如何调解”“居民老赵常常将家中的闲置物品放在楼道，邻居多次劝说无果，社区工作人员如何介入”……

“这些案例不是凭空设计的考题，而是昆山社工日常面对的治理场景的浓缩，也是从昆山基层治理的真实场景中提炼出来的‘现实观照’。”昆山市委社会工作部相关负责人表示，每一道题背后，都是一个真实的社区、一群真实的群众、一份真实的期待。

赛场上的从容作答，源自赛场外的常年深耕。在多年的实践中，昆山社工已形成多个细化类别：司法社工介入社区矫正，帮助特殊人群回归社会；学校社工驻校服务，及早发现心理危机；医务社工陪伴病患家庭，缓解医患紧张；新就业群体社工服务外卖骑手、快递小哥，促进城市融入。这些工作看似“软”，实则“硬”，它们降低的是社会治理的长期成本，提升的是城市的韧性和温度。

今年40岁的朱晓磊是昆山开发区震川城市管理办事处章基社区一名工作人员，获得本次大赛一等奖。章基社区有2万多名常住居民，随着房龄渐长，房屋漏水等各种问题开始集中爆发。自2020年底进入社区以来，朱晓磊坚持理论和工作相互促进，考取了中级社工证。“社区工作者会处理很多事情，但关键不是把问题‘转出去’，而是把问题‘解开来’。”朱晓磊说。

用政策“含金量”筑牢人才底座

超县域治理，说到底是人才治理。社工人才愿不愿意来、留不留得住、干不干得好，取决于制度保障。赛场上的专业底气，来自赛场外的制度底气。昆山已将社会工作专业人才纳入《昆山市人才分类认定目录》，使其与其他行业高层次人才享受同等地位。

今年，昆山市委社会工作部还新制定社会工作专业人才计划实施细则，将社工人才划分为领军、重点、骨干三个层级，让不同层级的社工都能找到自己的“坐标”。同时，拿出真金白银的激励机制，分别给予10万元、6万元、2万元生活补贴，领军人才还可享受最高60万元项目资助，以及最高60万元购房补贴，努力托举一份“此心安处是吾乡”的职业归属。只有人才底座稳了，超县域治理的“专业支撑”才不会悬空。受邀担任评委的江苏省第四批社会工作领军人才洪梅颇有感触。“昆山有很多代名词，但某种程度上，昆山是个精神符号。”洪梅说，大赛呈现出来的办赛水平、展示出的多维性，都让她感受到，昆山的“营社环境”，已经到了一个新高度。

“社会工作是‘与人打交道’的专业活，也是‘用生命影响生命’的事业，需要专业，更需要情怀和坚守。”昆山市委社会工作部部长、“两新”工委书记王霞表示，昆山将以本次大赛为新起点，不断完善“党委领导、部门协同、社会参与”工作格局，持续提升社会工作专业人才队伍职业化、专业化水平，为“鹿城善治”贡献更多“社工有为”的精彩答卷。