苏州破题城市污水处理“老大难”

2026-10-15 16:22

来源：苏州日报

责任编辑：高琴

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苏报讯（记者惠玉兰）管网老旧破损、雨污合流、污水直排——这些城市污水收集处理的老大难问题，怎么破？苏州的答案是：让付费方式“改一改”，治污效能“提一提”。

记者从苏州市水务局获悉，江苏省住建厅近日印发《城镇污水处理按效付费经验做法（第一批）》，全省共5项做法入选，苏州占据3席。苏州市“精准核定运维成本，健全按效付费激励机制”做法成功入选，张家港市、昆山市系全省首批获推广的两个县级市。首批入选数量，苏州最多。

过去，污水处理厂按处理水量收费，处理多少水就拿多少钱，水质好不好、效能高不高，跟收入关系不大。苏州的破题思路，是“厂网一体化”加“按效付费”双轮驱动。

先说“厂网一体化”。苏州市政府出台《苏州城区污水处理“厂网一体化”改革实施方案》，率先启动中心城区试点。通过政府购买服务模式，推行“厂—站—网—湿—泥”全链条运营管理，实现中心城区排水设施的规建管养全覆盖，明确一体化责任主体。说白了，就是让污水处理厂和管网由同一个责任主体建设运维管理，对“源头端、输送端、处理端”整体负责，不能再“各管一段”。

再说“按效付费”。财政、水务等部门持续推进机制研究，开展全流程绩效分析，构建服务费与处理效能挂钩的激励约束机制。建立多维绩效评估体系，将进出水浓度、污水集中收集率、污泥处理处置、管网养护维修、低水位运行情况、污染物削减量、清污比等核心指标纳入考核评估，结果与付费直接挂钩。以昆山为例，通过“厂网一体、按效付费”改革，倒逼运营单位主动排查管网、修复漏点、优化工艺，推动污水处理从“重水量”向“重水质、重效能”转变。

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