□周皓

就业是民生之本、发展之基。日前，江苏省政府办公厅印发《关于强化稳岗扩容提质促进高质量充分就业的若干措施》，从建设就业友好型城市、扩大优质人力资源供给、稳岗扩岗等五方面推出19条具体举措，促进高质量充分就业。这既是稳住经济基本盘的务实之举，更是为高质量发展蓄积人力资本的深层布局，彰显了经济大省以更大力度稳住就业基本盘的坚定决心。

稳岗为先，筑牢就业基本盘。企业是就业的载体，稳就业首先要稳企业。江苏是制造业大省、民营经济大省，数以百万计的经营主体构成了就业的“蓄水池”。19条举措中，减负稳岗政策精准滴灌，通过社保补贴、稳岗返还、税收优惠等工具，帮助企业在经济波动中稳住用工规模。对吸纳重点群体就业的企业给予激励，对不裁员少裁员的企业加大支持，用真金白银为企业减压力、增信心。中小微企业贡献了80%以上的城镇劳动就业，对其加大支持力度，正是抓住了稳就业的“牛鼻子”。稳住了企业，就稳住了岗位，也就稳住了千家万户的生计。

扩容为要，打开就业新空间。稳存量之外，更要拓增量。新质生产力的加速成长，正在催生大量新的就业形态和岗位需求。从人工智能训练师到低空经济运维员，从智慧农业技术员到数字健康管理师，新赛道带来新职业，新职业吸纳新就业。江苏明确，“十五五”期间，每年新开发20万个适配高校毕业生就业的政策性岗位。与此同时，支持创业带动就业，江苏打造“苏创助跑”创业服务品牌，“十五五”期间，将支持15万名青年自主创业。当新产业、新业态、新模式蓬勃发展，就业的空间便越拓越宽。

提质为本，方能夯实就业之基。就业市场的结构性矛盾，本质上是劳动者技能与岗位需求的错配。19条举措将技能培训作为提升就业质量的重点，既立足当下稳岗，又着眼长远提质。支持企业开展在岗培训稳定职工队伍，为失业人员提供差异化培训补贴，鼓励技工院校放宽招生年龄限制吸纳失业人员。“十五五”期间，江苏省将开展政府补贴性培训300万人次，其中人工智能领域技术技能人才继续教育和技能培训100万人次。这些举措精准对接市场需求，让劳动者“长技能、好就业”。通过促进劳动者提升技能，与产业升级步伐同频共振，不仅能缓解当下就业压力，更能为经济高质量发展储备人力资本，实现就业质量与产业水平的双向提升。

服务为桥，打通就业“最后一公里”。就业服务是连接劳动者与岗位的“桥梁”，也是保障困难群体就业的“安全网”。19条举措中，建设就业友好型城市是鲜明亮点，意味着不仅要有岗位，还要有合理的薪酬、稳定的预期、安全的保障和畅通的成长通道。公共就业服务下沉到社区、延伸到线上，招聘活动办到“家门口”、送进“直播间”，技能培训按需定制、随学随用。对高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体，提供“一人一策”的精准帮扶，让每一个有就业意愿的人都能得到及时有效的支持。就业服务越贴心，政策红利便越能真正惠及每一个需要的人。

就业稳则大局稳，就业兴则百业兴。江苏以19条举措系统推进稳岗扩容提质，既着眼当下稳住就业基本盘，更着眼长远培育人力资本新优势。当就业友好成为城市的鲜明标识，当高质量充分就业成为劳动者的真实体验，发展的底气便在这份稳稳的幸福中愈发坚实，为经济社会高质量发展注入强劲动力。