□张文婷

近日，工信部等八部门联合印发《产业基础能力提升“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出锚定基本实现新型工业化目标，系统解决产业基础薄弱问题，实现产业基础向“强创新、高自主、优质量”全面升级。

我国是全球唯一拥有全部工业门类的国家，制造业增加值自2010年起就稳居世界第一。然而，产业链门类齐全，不等于产业基础自主强韧。齐全解决的是“能不能组装出整机”的问题，而产业基础能力瞄准的是“能不能自主可控组装出整机”的问题，简单来说，就是代工和自产的区别。

产业基础，是制造业看不见的“筋骨”。《规划》提出，到2030年，产业基础薄弱问题明显缓解，技术创新能力、自主可控能力、优质产品供给能力全面提升，基础产品质量水平明显提高。产业基础是制造业核心竞争力的根本体现，是制造强国、质量强国的重要基石。一台大国重器、一款热销整机，性能、可靠性、稳定性，最终都取决于产业基础。庞大的产业链上，一个不起眼的特种材料、精密元器件或者工业软件出现供给扰动，都可能传导、拖累整个链条。如果产业基础“卡脖子”风险不能持续化解，再创新的想法，都没法落地，无法在国际竞争中突围；再大的产业规模，都容易受制于人，高质量发展的底盘就不够稳固。

从“打通有无”到“对标一流”，《规划》对产业基础提升的目标不基础。“十四五”时期重心集中在应急攻坚、破解“卡脖子”痛点，优先保障产业链不中断、供给有兜底；而“十五五”时期定下到2030年进入国际先进行列的目标，围绕提升产业基础自主可控能力、增强产业基础创新能力、完善产业技术基础体系、提高产业基础质量水平、增强企业核心竞争力、加强基础产品推广应用、优化产业基础发展生态等7个方面提出22项重点任务。不再只盯着单点“补缺”，而是追求整套“工具箱”全面升级。

锻造更坚韧的产业“筋骨”，不是大企业独自冲锋，也不是一座城市单打独斗，而是讲究上下游联动、集群抱团。那些深耕细分赛道的专精特新“小巨人”、单项冠军企业，是啃下基础“硬骨头”的主力军。江苏作为全国制造业高地，为全国产业基础升级提供了可借鉴的实践样本。依托“1650”产业体系和链长制，江苏持续完善梯度培育体系，国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军数量位居全国前列，14个集群入选国家先进制造业集群。江苏的制造业不仅强起来，也新起来，生动证明扎堆配套的集群优势能变成抗风险能力更强的产业优势。

打磨这些产业“基本功”，从来不是一蹴而就的快活，更像打磨一把好刀，要反复淬火、千次试验，耗费很长时间，很难马上看到收益。所以我们要营造适合“坐冷板凳”的土壤，例如，建好共享的测试、中试平台，让中小企业不用独自承担高昂的试验成本；建立包容试错的采购、评价规则，让踏实攻关的企业有机会、有回报；打通高校、科研院所和工厂的通道，把实验室里的想法变成能用的产品。

产业“筋骨”有多强，决定着我们的产业体系能扛多大风浪、能走多远。龙头企业愿意搭起试验的舞台，中小企业沉下心打磨“看家手艺”，政策持续做好服务托举，让我们一步步把“门类齐全”的体量优势，转化为自主可控、持续创新的质量优势，支撑起制造强国更坚实的底气。