□凌泉

近日，江苏制定出台《江苏省利用外资固稳促优若干措施》（以下简称《措施》），承接国家《利用外资固稳促优行动方案》，围绕六个方面推出24条具体举措。24条措施直面准入受限、数据跨境不畅等痛点难点，靶向施策、精准破题，把开放的决心化为可感可及的制度安排，传递出坚定不移扩大高水平开放的鲜明信号。

开放行至深水区，好摘的果子早已摘完，剩下的都是硬骨头。24条措施的锋芒，就藏在一个“准”字上。针对企业发愁数据出不去的情况，便让自贸试验区数据出境负面清单扎下根来，给安全评估开一条绿色通道，把数据跨境服务中心建到企业家门口。堵点在哪里，改革的钻头就朝哪里发力。空话再漂亮，资本未必听得进去；清单上的每一项便利，企业掂得出分量。

新型要素的布局，更见巧思。绿电交易一路扩容，外资企业能用上可追溯的清洁能源；词元（Token）消费有了支持，人工智能应用便添了柴、加了火。放眼全球，资金正加速涌向战略行业，这两步棋的意味就更显悠长。算力与电力既然都成了跨国公司手中的新筹码，开放的赛道自然也从土地、税收的旧版图，铺展到数据、算力、绿电的新疆域。新要素谁先摆上货架，下一波产业转移的浪潮就先拍谁的岸。江苏跳出老经验打桩，顺着产业风向提前铺路，就是让今天的场景清单，悄悄长成明天的产业森林。

24条措施里，地方财政补贴负面清单、政策承诺严格兑现、重信守约这几条，读来格外踏实。招商引资从“拼补贴”的老路抽身，转而“拼信用”“拼规则”，透出成熟开放型经济的清醒。涉企支持政策一视同仁，政府采购、招标投标平等入场，国民待遇就这样从抽象原则，落到一个个可触摸的细节里。企业的诉求其实很朴素：规则可以预期，承诺能够兑现，竞争得到公平对待。变数越多，确定性越显金贵；风浪越大，信用这张名片越经得起打量。规则讲透了，承诺守牢了，企业自然愿意把根扎深，把利润投下。

引资的层次，最能见出发展的段位。《措施》拿出专章，为生物医药全产业链开放创新细细谋划：研发用品进口有白名单，药品可以跨境分段生产，原研药引来本地生产，新上市药品首发价格受理也有了安排，一条链条从头到尾被呵护得妥帖。外资研发中心同样暖意十足，税收支持、通关便利、人才职称评定、知识产权保护，一环扣着一环。引资逻辑的跃迁，就这样浮出水面：落地的早已超越车间与资本，更有实验室、研发中心与整片创新生态。让外资企业从“中国制造”走向“中国研发”，让全球的技术、人才、数据在这片产业土壤上相遇、发酵，开放的红利才能真正长成产业的筋骨。外资在产业链创新链里嵌得越深，江苏与全球创新网络的纽带就缠得越紧。

开放本就不该是少数城市的独舞，把资本的目光引向更广阔的腹地，引资的空间宽了，区域的落差也在悄然熨平。自贸试验区的清单管理、服务业扩大开放的试点经验，正由点及面，开花结果。地方多探一步，国家制度型开放就多一块铺路石；开放大省稳得住、闯得开，中国经济拥抱世界的腰杆就更硬。江海不择细流，故能成其深。风向纵有多变，潮水自有主张。朝着开放的方向，江苏在走，中国在走，时间自会给出答案。