□丁艺桐

日前，在福州举行的2026年世界城市日全球主场活动，提出围绕“更新赋能、宜居筑梦”这一主题推进城市建设。1978年至2025年，我国城镇常住人口从1.7亿增至9.5亿，创造了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，对此，住房城乡建设部等六部门于近日印发意见，部署“十五五”时期实施1500个老旧街区厂区改造提升项目。当前，我国城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效。

从有没有到好不好，一场发展逻辑的深刻转换。城市更新之所以是必答题，首先在于家底与现实的双重倒逼。今年前三季度，全国已有1.6万个城镇老旧小区改造完工，超长期特别国债全年安排309亿元支持老旧住宅电梯更新19.7万台——这是正在兑现的进度条。从大拆大建到体检先行，从盖新楼到提品质，城市发展的内在逻辑正在从速度转向温度，“十五五”规划新开工改造11.5万个城镇老旧小区的蓝图 ，正是这场转换的注脚。

绣花功夫与文脉守护，更新的是空间，留下的是乡愁。城市更新不是简单的修修补补，更不能变成对记忆的抹除。上海与中共一大会址一街之隔的淡水路社区，摒弃网红化造景逻辑，以渐进式微更新盘活存量，既保留原住民的市井烟火，也承接年轻客流；西安城墙没有被封存隔离，而成为环城公园、马拉松赛道，六百年城防工事化作市民共享的文化剧场；景德镇陶溪川坚守14年规划，老瓷厂窑火重燃。目前全国已有146座国家历史文化名城、1300多片历史文化街区纳入保护名录——更新与保护，从来不是单选题。

从政府包办到共建共治，让居民从旁观者变主人翁。城市更新成效由群众评判，核心是人。需变“政府包办”为“共建共治”，让居民从旁观者变主人翁。浙江宁波发放问卷化需求为项目清单，鄞州推行“居民点单、多方买单”等模式，激发公众参与。同时，可持续更新需建立政府引导、市场运作、公众参与机制，坚持“谁受益、谁出资”，将运营前置实现投建管运一体化，以未来现金流替代财政输血。上海在“金角银边”开展小尺度渐进式更新印证：机制对了，方寸空间也能释放公共价值。

从边角料到小美好，从旧厂房到新业态，城市更新写的是空间文章，落点是万家灯火，是要以更新塑造城市新空间、打造城市新业态、创造城市新生活。当9.5亿人生活在城市里，把城市更新做深、做细、做实，坚持问需于民、问计于民、问效于民，城市，让生活更美好才不只是世博会的口号，而是每一天可感可及的日常。这正是人民城市理念最朴素也最深刻的含义。